作为中国高等教育的重要补充力量，与校外函授站展开合作，已经成为近年来广大成教院校扩大生源，增加教学覆盖面的普遍做法。但在近年来，办学不规范、服务不到位、擅自扩大招生范围，甚至弄虚作假等情况的出现，严重影响了成人教育的品牌和口碑。据报道在2014年，我国北方一省就有195个成教函授站点由于年检不合格被撤；更有出现无数非函授站点资质的某公司某教育违规招生被关停的情况。但是，强制撤销就能够治本吗？面对这些校外教学点的“乱象”，成人教育又当如何？

1、利益至上和监管不到位是招生机构混乱的根源

函授站的主要工作，是受院校委托扩大招生，让学生不用到本校就可以上课并参加考试。但在行政上，函授站并不隶属院校。大部分函授站可以严于律己，管理相对有序，而也有一部分函授站点趋向于经济利益。为了扩大招生，函授站甚至暗示学生保录取保拿毕业证。在学生的教务管理和教学服务上，这些函授站却很难让院校满意，但是学生都比较热衷于此类函授站，上学简单好拿证。如果有十家函授站那么就有一百家招生机构或公司，这些机构往往打着函授站名义大肆招生，那么这些最终生源都去了高校函授站。鉴于此，各省教育厅每年都会对成教函授站进行备案及年审，对函授站点的把控起到了积极的作用。但省厅工作再细致，也很难覆盖到全省函授站点的每一个办学细节。

那么，面对问题，有关教育部门又该如何解决呢？作为体制外的教学管理单位，完全依靠函授站和院校自我监督并不现实。随着“继续教育信息化”政策的提出、省厅管理的实际需求、市场管理手段的迭代更新、以及互联网技术的发展，都使信息化成为成教院校转型的必然选择。如果能够在省厅、院校、函授站之间建立统一的网络平台，以省厅监督院校、院校监督函授站，再由函授站以定期向院校提交学籍管理、教学过程、考试成绩等信息的形式作为反馈，形成教学教务数据流通的闭环，将会对目前函授站的现状起到很好的梳理作用。实行信息化的另一个优势是提高院校的财政保障。通过信息化平台，就可以实现学生通过电脑或移动设备直接向院校缴纳学费，从而减少可能在函授站出现的风险和拖延。

实际上，一些省份的教育部门已经率先开始了行动。日前，福建省教育厅委托弘成教育集团开发的“继续教育数字化综合管理平台”、“继续教育办学评估监测平台”以及“终身教育统计管理平台”正式上线，迈出了该省成教信息化改革的重要一步。此外，陕西、山东、安徽、江苏等多个省份教育厅也都在进行类似的尝试，并已初见成效。

考生自己需要在报考的时候看看该机构是否具有函授站资格，如发现仅有一间招生招生办公室那么肯定是皮包，函授站90%为学校资质（医学类部分为xx医院，建筑类部分为中建xx局）。切记不可信那些《xx教育有限公司》、《xx科技有限公司》、《xx咨询有限公司》等公司资质，打着xx教育名义大肆违规招生。更有甚者没有任何后续保证，经常拿钱跑路。

3、函授站职能应向学习中心转化，加强标准化管理

如果说加强对成教函授站的管控是一种有针对性的“强硬措施”，那么最终解决问题的还应是函授站在运营模式上的升级。以国家级公共服务体系——中港函授站为例，该函授站在陕西各地拥有超过十余所分中心，以统一的招生及教务管理服务，中港函授站十六年办学历程已经为上级单位西北大学、陕西中医药大学、陕西学前师范学院、西安建筑科技大学、西安电子科技大学输送超过10万大学生。据悉，中港函授站的服务范畴已由原来函授站教育体系升级为考前和考后均具有极致服务的函授站。如此改变，在众多函授站中，让中港函授站继续保持西北地区最大规模函授站点（覆盖全科类专业）。

根据目前的政策指导，在未来几年，网教、电大等继续教育将逐渐被成考和自考（少部分）全面代替。所以，函授站的工作职能也应从教学提供转为教学服务，由成教院校来提供统一教学资源，函授站则提供教学管理、咨询服务，以及收费管理服务；而作为各地教育部门，也应尽早出台相关政策，提高函授站的准入标准，规范服务标准，为函授站向学习中心转型提供政策导向和服务支持。